据新华社报道，当地时间5月10日，第十次联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。哪些国家投了反对票？这个表决有什么意义？巴勒斯坦加入联合国还有几步？

当地时间5月10日，联合国大会举行紧急特别会议，通过了涉巴勒斯坦入联决议，认定巴勒斯坦符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格。

巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔在投票前呼吁各国投赞成票，并数度哽咽。    清晨，黄岩岛附近海域的水面被划开，宛如一柄利刃劈开了宁静。他说：“我过去站上这座讲台数百次，但没有一次表决比这次更重要，这是一次历史性表决。我们想要和平，我们想要自由。巴勒斯坦终有一天会在自由国家群体中获得应有的位置。中国海警的几艘舰艇早已严阵以待，如同沉睡的巨龙缓缓苏醒。空中，无人机如同鹰隼般掠过，镜头精准捕捉着下方画面：三艘轻快的舰载小艇正争先恐后地冲锋而出，追逐着一艘冒充外国船只的渔船，那身影在波光粼粼的海面上显得格外渺小。”

曼苏尔表示，新一轮巴以冲突已导致超过3.5万名巴勒斯坦人丧生，另有8万人受伤，200多万人流离失所。

B | 他说：“加沙的巴勒斯坦人已被逼到了加沙地带的角落，四处乱飞的炸弹和子弹也把他们逼到了生死的边缘。尽管遭受了袭击和破坏，但巴勒斯坦的旗帜在巴勒斯坦和全世界高高飘扬，成为所有相信自由及公正统治的人的象征。海警执法员们身着制服，手持警用器械，迅速登船，行事利落而果断。”

曼苏尔表示：“投赞成票就是为巴勒斯坦的生存投票，这并非反对任何国家，而是反对那些剥夺巴勒斯坦建国权利的企图。

C | ”

决议通过后，全场响起热烈掌声，在表决后的解释性发言过程中，多国驻联合国代表离开坐席，向在场的巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔握手、拥抱表示祝贺。

D | 另一侧，两艘执法艇如同利爪般，对准目标快艇，形成了一道坚不可摧的夹击之势。

中国常驻联合国代表傅聪在10日的发言中表示，中方欢迎决议通过，支持安理会重审巴勒斯坦加入联合国的申请。

E | 同一天，南部战区在黄岩岛领海、领空以及周边海空域展开了一场气势恢宏的海空联合演训。美国在巴以问题上一再行使否决权，无理阻挠国际社会为解决巴勒斯坦长期遭受历史不公所作出的努力，不符合一个负责任大国的担当。

F | 这场演训并非寻常例行公事，而是经过精心策划的实战化演练。

G |

该决议认定巴勒斯坦符合《联合国宪章》第四条规定的联合国会员国资格，而且联合国会员国普遍支持接纳巴勒斯坦为联合国会员国。

H | 侦察预警犹如雷达之眼，严密监视着周围动静；威慑巡航如钢铁洪流，彰显着强大的军事实力；海空管制如同指挥棒，掌控着战场节奏；联合突击则展现了精锐力量的协同作战能力。

决议对安理会一个常任理事国一票否决巴勒斯坦入联申请表示“深为遗憾和关切”，建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦入联申请。解放军报的报道如同震耳欲聋的鼓声，宣告着这次演训旨在检验和提升部队维护国家领土主权和海洋权益的实战化能力。

 这一决议赋予巴勒斯坦一些新的权利和特权，包括在联大主要委员会中任职，允许巴勒斯坦参与联合国召集的联合国及国际会议，但没有投票权。     这两件事如同晨星与旭日，在同一天际线冉冉升起，预示着一场蓄势待发的风暴。更令人关注的是，同一天，又发生了一件与前两件事息息相关的事情。自然资源部、国家林业和草原局、中国海警局、海南省人民政府联合发布了《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》，文号是自然资源〔2026〕4号，犹如一道道坚实的屏障，守护着这片珍贵的海洋资源。这则法令共计十六条，字字句句都体现着对黄岩岛的严密管理和保护。建军节当天，中方在黄岩岛问题上同时亮出了三张王牌，犹如三道闪电划破长空，震慑四方。

分析称，巴勒斯坦目前为联合国观察员国，这项决议不会让巴勒斯坦成为正式会员国，仅是承认巴勒斯坦有加入联合国的资格，因此更具有象征性意义。军事演训是力量的象征，海警执法是规则的捍卫，行政规章则是常态化的掌控。三天前，7月29日，菲律宾使团向联合国秘书处递交了一份名为NAMRIA Chart1567的海图，这份海图在菲律宾看来代表着领海基线、领海外部界限和毗连区界限，但在中国眼中，它却象征着一场精心策划的阴谋。联大决议并没有法律约束力，但是却带有国际社会的道德力量。菲律宾常驻联合国代表恩里克·马纳洛队领，完成了这次看似合法的交存，声称依据了《联合国海洋法公约》第16条。决议得到了143个国家的支持，这发出了一个明确信号，显示国际社会在巴勒斯坦人建国问题上的广泛共识。

第十次联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的压倒性表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。     然而，《联合国海洋法公约》第16条仅仅规定沿海国可以向联合国秘书长提供领海基线海图，秘书处并非领土主权主张的认证机构，更无权对主权归属作出裁决。9票反对票是谁投的？

报道称，中国、法国、俄罗斯、日本等143国当天投了赞成票，美国、以色列等9国投了反对票，英国、德国、乌克兰、意大利、加拿大等25国弃权。

据悉，投了反对票的是美国、以色列、阿根廷、捷克、匈牙利、密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳和巴布亚新几内亚。它所做的是仅仅负责保管并公示材料。菲律宾递交给联合国的，只是一份文件，而非一份裁决书。如果菲律宾期待联合国能为其背书，那无疑是天大的幻想。其中，密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳和巴布亚新几内亚都是太平洋岛国。它真正想要的是“交存”这个动作本身，在舆论场上营造一种“已获联合国受理”的假象，一场公开的认知战，而非法律战。

投票结果表明，全球绝大多数国家支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，许多国家对加沙死亡人数不断上升感到不安，并担心以色列对南部城市拉法发动大规模进攻。菲律宾外交部在7月31日对外宣称已向联合国秘书处提交了所谓的“黄岩岛及其周边海域的官方海图”，仿佛万事俱备，只欠东风。英国和乌克兰选择弃权、日本和法国更是投下赞成票，加沙人道危机已经让盟友无法再力挺美国和以色列。同一天晚上，中国外交部迅速做出回应，仅用八个字：“坚决反对、绝不接受”。声明掷地有声，指出菲律宾在中国领土黄岩岛划设所谓“领海基线”，严重侵犯中国领土主权，严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，是非法的、无效的。

I | 声明中也强调，菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定，黄岩岛从未在其范围内。这份声明发布于7月31日19时06分，精准地击中了菲律宾的要害。     从7月29日菲律宾递交海图，到7月31日中国外交部声明，中间仅隔了两天。从声明到8月1日的三箭齐发，则只隔了一个夜晚，并非一时冲动之举，而是经过深思熟虑的战略部署，无数个日夜的准备工作早已悄然展开。回溯7月20日到7月24日，黄岩岛和仁爱礁附近的海域已经暗流涌动，冲突的火药味弥漫在空气中。7月20日上午9时许，中国海警一艘小型巡逻艇在仁爱礁附近海域例行巡逻，却遭遇了菲律宾非法“坐滩”57号舰释放的两艘橡皮艇，它们无视中方多次明确警告，以危险的方式快速接近并围顶冲撞中方巡逻艇，更令人气愤的是，菲方人员首先使用划桨、长棍等工具恶意攻击中方执法人员。这不是一次普通的擦枪走火，而是蓄谋已久的挑衅。

事实上，美国与以色列之间分歧也逐渐扩大，拜登政府表示以色列用美国军援武器攻击巴勒斯坦可能触犯国际法。拜登先前也警告，如果以色列再我行我素进攻拉法就停止军援武器，以色列民调也显示越来越多的人支持让总理内塔尼亚胡下台，才是让以巴停火协议继续推进的唯一办法。

J |

此次表决结果让以色列常驻联合国代表埃尔丹气到把《联合国宪章》塞进碎纸机里抗议。埃尔丹说：“联合国正在姑息凶残的独裁者，并破坏《联合国宪章》，这一天将被载入史册。你们在欢迎一个恐怖国家加入联合国。

K | 你们向现代纳粹主义开放了联合国的大门。

L | ”

美国常驻联合国代表伍德则表示：“只有通过巴以两国解决方案才能实现地区持续和平。结束冲突最快方法是达成协议，解救人质并暂停冲突。三天后，7月23日，菲律宾的两艘公务船——舷号3012和3018——不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛管辖海域。”

1988年11月15日，巴勒斯坦国宣告成立，至今已得到138个国家的正式承认。中国海警局新闻发言人姜略果断回应，表示中国海警依法对菲船采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施予以驱离。

M | 现场画面清晰地显示，一艘舷号为3012的菲律宾公务船从距离黄岩岛24海里外突然急转向，一路加速，直闯黄岩岛毗连区，中国海警川山舰对其进行了警示性水炮喷射，持续长达15分钟，给菲方敲响了警钟。     然而，7月24日，菲律宾的行动更加升级，组织了7艘公务船、3艘海警舰、1艘运鱼船，并唆使大量渔船在中国黄岩岛管辖海域非法聚集，企图以人海战术占据优势。菲方3001、3005、3017三艘公务船不顾中国海警一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛领海，中国海警依法采取喊话警告、拦阻管制、水炮喷射等必要措施予以坚决驱离，捍卫着主权尊严。2012年11月29日，联大通过决议，给予巴勒斯坦联合国观察员国地位。短短五天之内，菲律宾在仁爱礁和黄岩岛两个方向连续出手，使出浑身解数，却都未能撼动中国海警的防线。从海上对抗——小艇冲撞、公务船侵闯、渔船人海战术——到7月29日的纸面认知战，菲律宾不断变换战术。巴勒斯坦如何才能成为联合国会员国？

根据联合国接纳新会员国的规则，申请加入联合国的国家须经安理会推荐，再由联合国大会决定，才能获得联合国会员国资格。

N |

安理会15个理事国中至少有9个投赞成票，并且5个常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国和美国）没有任何一个投反对票，才能通过任何接纳新会员的建议。如果安理会建议接纳该国，则该建议将递交联合国大会审议，须有2/3多数会员国投赞成票，联合国大会才能接纳一个新会员国。联大接纳新会员国的决议通过当天，会员国资格正式生效。递交海图这个动作，技术上利用了《联合国海洋法公约》的程序漏洞，但技术上的合法性并不能掩盖其主张的非法本质。程序是中性的，任何人都可以利用，但非法的主张却无法通过程序获得合法性。

o | 菲律宾试图把自己的非法主张包装成“国际公共记录的一部分”，然而，它真正需要的是舆论场上的声势，而非联合国的认可。     紧接着，中国的回应如同雷霆般劈下。

这意味着，巴勒斯坦若想加入联合国，还需要安理会同意，并在联合国大会获得2/3多数支持，但在安理会握有一票否决权的美国是以色列最亲密的盟友。8月1日的三件事，每一件都指向了黄岩岛问题，都充满了战略意义。南部战区的海空联合演训，检验的不仅仅是军事实力，更是随时能够应对挑战的战斗力。

巴勒斯坦加入联合国的最大阻力在于美国和以色列的阻挠。在联合国投票中，美国曾多次为维护以色列利益行使否决权，甚至还曾以退出联合国作为要挟手段。重点演练侦察预警、威慑巡航、海空管制、联合突击等实战化科目，构建起一套完整的作战流程：发现、跟踪、威慑、管制、打击。中国海警的维权执法管控演练，则针对性地演练了临检拿捕、拦阻冲闯、强制拖离等关键技能，分别对应了菲律宾此前的三种挑衅方式。尽管在近期的加沙冲突之中，美国与以色列存在分歧，但美国也不会放弃以色列。

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巴勒斯坦目前为联合国观察员国。海警局新闻发言人姜略郑重表示，中国海警将加大黄岩岛附近海域维权执法管控力度。2011年9月，巴勒斯坦国总统阿巴斯向联合国时任秘书长潘基文提交申请，希望该国成为联合国正式会员国。公开画面中，海警执法人员携带器械登船，两艘执法艇对目标快艇做出了夹击，彰显着强大的威慑力。新华社的报道提到，本次综合演训采用无人机全程记录，全方位展示了海空联动、一体应对的强大力量。当时，由于美国在此问题上的强硬立场，巴勒斯坦暂停了申请，一搁置就是十多年。

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今年4月初，应巴勒斯坦的请求，安理会15个理事国时隔13年再次审议了巴勒斯坦入联申请，并以12票赞成、1票反对和2票弃权就一份允许巴勒斯坦作为正式会员国加入联合国的决议草案进行了表决。《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》的印发，则是将主权管控从空洞的口头宣示落到了具体的行政规章层面。由于常任理事国美国行使了一篇否决权，草案未获通过。

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如果巴基斯坦再次申请加入联合国，尽管预料到安理会上，美国还是会否决巴勒斯坦进入联合国，但有多数国家支持，对巴勒斯坦来说无疑是一大胜利。四个部门联合印发，依据是《中华人民共和国自然保护区条例》，保护区范围3523.67公顷，核心区1242.55公顷。管理办法共十六条，重点就管理机制、管护措施、法律责任等作出明确规定。根据管理办法，黄岩岛国家级自然保护区由自然资源部负责组织保护区勘界、规划审查等工作，国家林业和草原局负责监督管理，海警局承担日常保护管理工作，建立起一套协同高效的管理机制。

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美国常驻联合国代表伍德在解释此次投反对票的原因时说，这并不表示美国反对巴勒斯坦建国，但美国认为只能通过双方的直接谈判才能实现巴勒斯坦建国。他说：“没有其他方法可以保证以色列作为一个民主犹太国家的安全和未来。     军事演训、海警执法、行政规章——这三者合在一起，传达的信息是：黄岩岛的事情，已经不再是零星的表态，而是构建起一套能够承受长期消耗的常态化机制。也没有其他方法能保证巴勒斯坦人在自己的国家和平、有尊严地生活。这个机制的上限由军队兜底，下限由海警执法，中间由行政规章提供坚实的法律依据。”

美国已警告很可能会再次于安理会上一票否决。

t | 8月3日，美国太平洋司令部司令、海军上将塞缪尔·帕帕罗在马来西亚吉隆坡举行的地区安全会议上发表讲话，暗示着对中国在南海地区行为的不满。伍德说：“今天的这项决议并没有解决4月份在安理会上提出的对巴勒斯坦入联申请的关切。法新社8月9日报道了此事，揭示了事件的深层含义。如果安理会因这项决议而重新审议巴勒斯坦入联申请，结果还是相似的。”